根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》(中辦發(fā)〔2021〕9號)和《青海省關(guān)于全面促進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》(青辦字〔2022〕27號)有關(guān)要求，深入貫徹落實中央及省委人才工作會議精神，大力培養(yǎng)本土人才，加快農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，培育一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)牧民隊伍，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第一章  總則

　　第一條本辦法所稱農(nóng)牧民是指在我省以從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與管理為職業(yè)，具有相應(yīng)的專業(yè)技能，收入主要來自農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當水平的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)從業(yè)者。

　　第二條取得農(nóng)牧民職稱，具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，分為初、中、高三個級別。專業(yè)技術(shù)包括種植類、養(yǎng)殖類、農(nóng)產(chǎn)品加工類、農(nóng)業(yè)機械等工程類、社會化服務(wù)類、民間工藝美術(shù)類。

　　其中民間工藝美術(shù)類農(nóng)牧民職稱評定辦法由省文化和旅游廳另行制定。

　　第三條農(nóng)牧民職稱評定工作遵循以下原則：

　　(一)服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興；

　　(二)以德為先，突出實績，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才扎根基層；

　　(三)公開、平等、競爭、擇優(yōu)；

　　(四)以用為本，動態(tài)管理。

　　第四條農(nóng)牧民職稱評定工作原則上每年開展一次，根據(jù)每年實際情況應(yīng)評盡評。

第二章  申報范圍和評價標準

　　第五條凡在我省農(nóng)村牧區(qū)直接從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等生產(chǎn)與管理的從業(yè)人員，主要包括服務(wù)于種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)等新型經(jīng)營主體的人員。

　　第六條申報農(nóng)牧民職稱的人員，必須擁護黨的路線、方針、政策，遵守中華人民共和國憲法和法律，熱愛農(nóng)牧業(yè)，服務(wù)農(nóng)牧區(qū)，具有良好的職業(yè)道德和社會公德，享有良好社會聲譽，群眾公認度高；無生產(chǎn)和質(zhì)量安全事故，無違法違紀和不良誠信記錄，無破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為。

　　第七條申報農(nóng)牧民職稱的人員應(yīng)掌握一定的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)，實踐經(jīng)驗豐富，推廣、示范、帶動能力強，生產(chǎn)經(jīng)營或指導服務(wù)達到一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益，業(yè)績成果能夠體現(xiàn)科技進步，以科技知識和一技之長為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮作用，并具備下列條件之一：

　　種植類：須達到農(nóng)作物種植面積100畝以上，或蔬菜瓜果露天種植面積30畝以上或設(shè)施面積10畝以上。

　　養(yǎng)殖類：符合環(huán)保有關(guān)規(guī)定，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。養(yǎng)殖規(guī)模達到生豬(不含仔豬)年出欄量200頭以上，或牛存欄量100頭以上，或羊存欄量500只以上，或肉雞(鴨)年出欄量10000只以上，或蛋雞(鴨)存欄量5000只以上，或水產(chǎn)養(yǎng)殖面積50畝以上，且養(yǎng)殖場(區(qū))飼養(yǎng)檔案、免疫檔案齊全，取得《動物防疫合格證》《養(yǎng)殖許可證》等，按標準配套糞污處理設(shè)施。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工類：須創(chuàng)辦或服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工，能帶動一定數(shù)量的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)鏈條增產(chǎn)增收。

　　農(nóng)業(yè)機械等工程類：須創(chuàng)辦或服務(wù)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，擁有一定數(shù)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)機具，能為生產(chǎn)主體提供生產(chǎn)等服務(wù)。

　　社會化服務(wù)類：創(chuàng)辦或服務(wù)創(chuàng)辦農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)組織，成員在30戶以上，推廣應(yīng)用農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)(含新品種)3項以上，能為20戶以上農(nóng)牧戶或不少于1個經(jīng)濟組織提供獸醫(yī)、種植、家畜遺傳、草原管護等技術(shù)和生產(chǎn)資料、收購銷售等方面的服務(wù)。

　　第八條申報農(nóng)牧民初級職稱的人員，還要同時具備下列條件：

　　(一)具有初中文化程度，從事相關(guān)工作3年以上。

　　(二)積極參加縣級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織的農(nóng)村實用人才帶頭人或高素質(zhì)農(nóng)牧民等技術(shù)培訓班，并取得證書。

　　(三)在技術(shù)推廣應(yīng)用中，能傳授農(nóng)牧業(yè)科技知識和技藝，進行一般的技術(shù)指導和技術(shù)咨詢服務(wù)工作；或能夠自主開展各類經(jīng)營活動，提出一般性經(jīng)營策略，指導群眾開展經(jīng)營活動；或具有一定的管理經(jīng)驗，熟悉各項規(guī)章制度，能夠帶領(lǐng)其他人員開展生產(chǎn)管理活動。

　　第九條申報農(nóng)牧民中級職稱的人員，還要同時具備下列條件：

　　(一)取得農(nóng)牧民初級職稱3年以上；或取得新型職業(yè)農(nóng)牧民證書滿5年；或具有中專及以上學歷，從事相關(guān)技術(shù)工作1年以上。

　　(二)積極參加縣級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織的農(nóng)村實用人才帶頭人或高素質(zhì)農(nóng)牧民等技術(shù)培訓班，并取得證書。

　　(三)在技術(shù)推廣應(yīng)用中，能夠組織或配合農(nóng)業(yè)科技人員開展先進技術(shù)和科研成果研究、推廣工作；或熟悉生產(chǎn)管理工作，建立完善相關(guān)制度，能夠引進或開發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù)并取得較高的經(jīng)濟效益和社會效益，對周邊的農(nóng)牧民有示范輻射作用；或富有經(jīng)營理念，能夠制定營銷方案，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益。

　　第十條申報農(nóng)牧民高級職稱的人員，還要同時具備下列條件：

　　(一)取得農(nóng)牧民中級職稱4年以上；或具有大專學歷且從事相應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作1年以上。

　　(二)積極參加縣級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織的農(nóng)村實用人才帶頭人或高素質(zhì)農(nóng)牧民等技術(shù)培訓班，并取得證書。

　　(三)能運用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，在較大范圍內(nèi)實驗、示范和推廣，且在開展技術(shù)指導和培訓農(nóng)業(yè)骨干技術(shù)人才方面作出較大成績。

　　(四)能夠解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)中較為復(fù)雜的實際問題，在降低成本，提高生產(chǎn)率，增加經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面作出較好成績。

　　第十一條對確有特殊專長，示范帶動能力強，在農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣方面業(yè)績貢獻突出的，可不受資歷等條件限制，直接申報相應(yīng)層級農(nóng)牧民職稱。

　　其中，受到縣級及以上黨委政府表彰的農(nóng)村實用人才，國家級示范社主要負責人、“昆侖英才·鄉(xiāng)村振興人才”以及取得縣級及以上勞動獎?wù)?獎狀)等與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)稱號的人員可直接申報高級職稱。入選“全國十佳農(nóng)民”、省級各類重點人才工程、獲得省級以上科技進步獎的，可直接認定高級職稱。

第三章  評定程序

　　第十二條農(nóng)牧民職稱評定應(yīng)當按照本人申報、所在單位或村(社區(qū))審核推薦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府實地考察并提出推薦意見、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同級人力資源和社會保障部門擇優(yōu)推薦，按照評定權(quán)限，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同級人力資源和社會保障部門組織實施。

　　第十三條農(nóng)牧民申報評定職稱，要按照評定條件，應(yīng)實事求是、規(guī)范準確填寫《青海省農(nóng)牧民職稱評定表》(附件1)，并按要求提供能夠反映本人專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績的代表性成果、受獎項目等相關(guān)佐證材料，在規(guī)定時間內(nèi)，按照程序逐級上報。相關(guān)材料如下：

　　個人近3年開展工作總結(jié)、初中以上學歷證書(復(fù)印件)、所在單位或村(社區(qū))出具的從事相關(guān)工作經(jīng)歷證明、參與實施科研(技術(shù)推廣)項目佐證材料、取得的榮譽證書(復(fù)印件)、參加農(nóng)牧區(qū)實用人才培訓證明等資料。

　　第十四條申報人所在單位或村(社區(qū))要認真審查申報材料的真實性、完整性和實效性，組織好申報推薦工作，同意推薦的，按要求填寫推薦意見并簽名蓋章后上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。

　　第十五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)對申報材料進行嚴格審查，并對申報人員經(jīng)營服務(wù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和業(yè)績成果等進行實地考察，同意推薦的，提出推薦意見后報縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

　　第十六條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同級人力資源和社會保障部門對申報人員的道德品行、專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)績貢獻等進行復(fù)核，擇優(yōu)推薦。推薦人選名單在全縣范圍內(nèi)公示，公示期不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議的，逐級上報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

　　第十七條按照評定權(quán)限，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同級人力資源和社會保障部門，嚴格按照我省職稱評定委員會組成有關(guān)規(guī)定，做好評委會組建和評定工作。經(jīng)評委會評定后，通過人員名單在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于5個工作日。

　　第十八條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)在異議期結(jié)束15個工作日內(nèi)，向同級人力資源和社會保障部門報批評定結(jié)果，頒發(fā)職稱證書。

　　第十九條嚴格執(zhí)行國家和我省職稱評定有關(guān)規(guī)定，在申報、推薦、評定各階段工作中，實行“誰推薦、誰審核、誰負責”的管理主體責任制，申報人所在單位、職稱評定委員會辦事機構(gòu)和評定專家未依法依規(guī)履行審核職責，一經(jīng)查實，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。對謊報成果、弄虛作假、騙取農(nóng)牧民職稱的，按照倒查追責有關(guān)規(guī)定，撤銷其技術(shù)職稱，并對有關(guān)當事人嚴肅處理。

第四章  待遇保障和管理服務(wù)

　　第二十條獲得農(nóng)牧民職稱享受以下待遇：

　　(一)由所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立人才庫，對于具有職稱的高素質(zhì)農(nóng)牧民優(yōu)先納入?yún)^(qū)域人才選拔計劃，可優(yōu)先聘任為省內(nèi)農(nóng)業(yè)廣播電視學校等部門“特聘教師”，受聘機構(gòu)結(jié)合當?shù)貙嶋H和有關(guān)規(guī)定給予一定授課報酬。

　　(二)優(yōu)先選派參加縣級以上部門舉辦的各種技術(shù)培訓、講座、交流、進修和有關(guān)學術(shù)活動。

　　(三)同等條件下，優(yōu)先入選“昆侖英才·鄉(xiāng)村振興人才”計劃享受一次性不高于5萬元的人才支持經(jīng)費；優(yōu)先入選“頭雁”計劃等人才支持項目，按規(guī)定獲相應(yīng)經(jīng)費支持；優(yōu)先推薦參加技能大賽，入選“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育”項目，根據(jù)所獲獎項等級，給予相應(yīng)資金獎勵。

　　(四)領(lǐng)辦的農(nóng)牧民合作社、村集體經(jīng)濟等組織在建設(shè)發(fā)展中，同等條件下，優(yōu)先以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式，參與農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并獲得農(nóng)藥、化肥等物資、資金及政策方面的支持。

　　第二十一條獲得農(nóng)牧民職稱要履行以下義務(wù)：

　　(一)在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中發(fā)揮骨干和示范引領(lǐng)作用；

　　(二)積極參加各類技術(shù)培訓，不斷提高自己的技術(shù)水平；

　　(三)帶頭應(yīng)用先進科學技術(shù)，主動承擔業(yè)務(wù)主管部門的科技試驗、示范和推廣任務(wù)；

　　(四)充分發(fā)揮一技之長，積極提出加快發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益的意見建議，為當?shù)仡I(lǐng)導部門當好參謀。

　　不履行以上義務(wù)的，不得申報晉升高一級農(nóng)牧民職稱。

　　第二十二條新型經(jīng)營主體中有一定比例成員取得相應(yīng)職稱的，可作為優(yōu)先認定各級示范合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)等稱號的重要依據(jù)。

第五章  附則

　　第二十三條農(nóng)牧民職稱與國家企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱不能相互套改或轉(zhuǎn)換，只在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有效。

　　第二十四條本辦法由青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、青海省人力資源和社會保障廳按職責負責解釋。未盡事宜，按國家和我省有關(guān)政策執(zhí)行。

　　第二十五條本辦法自2022年11月20日起實施，有效期至2027年11月19日。原《青海省農(nóng)牧區(qū)實用人才專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定管理暫行辦法》自本辦法公布之日起廢止。

青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

青海省人力資源和社會保障廳

青海省文化和旅游廳

2022年10月13日